Tambah Layer Cukai Rokok, LPEM UI: Penerimaan Negara Bisa Turun

JAKARTA - Rencana pemerintah menambah lapisan atau layer tarif cukai rokok dinilai berpotensi memperbanyak produk rokok murah di pasaran dan mendorong fenomena downtrading. Kebijakan tersebut juga dikhawatirkan tidak efektif menekan peredaran rokok ilegal dan justru berisiko mengurangi penerimaan negara.

"Penambahan lapisan tarif justru berpotensi menciptakan kompleksitas baru tanpa memberikan solusi yang signifikan terhadap peredaran rokok ilegal,” ujar Senior Researcher Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat Universitas Indonesia (LPEM UI) Vid Adrison seperti dikutip pada Selasa (1/9/2026).

Baca Juga: Peneliti LPEM FEB UI: Relaksasi Produksi Rokok Berpotensi Picu Downtrading

Menurut Vid, keberadaan ruang tarif yang lebih rendah dapat dimanfaatkan produsen untuk menghadirkan produk dengan harga lebih murah. Kondisi tersebut berpotensi mendorong konsumen beralih dari rokok dengan harga dan tarif cukai lebih tinggi ke produk yang lebih murah, sehingga konsumsi meningkat dan penerimaan negara berpotensi tertekan.

“Ketika harga rokok menjadi lebih murah karena adanya ruang tarif yang lebih rendah, konsumen akan semakin terdorong melakukan downtrading. Akibatnya konsumsi meningkat, sementara penerimaan negara justru bisa menurun,” katanya.

Project Lead for Tobacco Control Center for Indonesia's Strategic Development Initiatives (CISDI) Beladenta Amalia sependapat bahwa penambahan layer dengan tarif paling rendah berpotensi meningkatkan variasi rokok murah di pasar. Menurut dia, kondisi tersebut dapat mempercepat downtrading, baik dari sisi konsumen maupun produsen, karena semakin banyak pilihan produk dengan harga lebih rendah. “Dengan menambah SKM Golongan III atau SKM dengan tarif paling murah, maka akan menambah jenis rokok murah di pasaran,” ujar Beladenta.